La taux de déchets a fait son apparition dans de nombreux foyers et entreprises en Espagne, notamment à Madrid. Ce système, soutenu par la Ley 7/2022, garantit que les usagers financent la gestion des déchets selon le principe du « pollueur-payeur », un enjeu crucial pour l’environnement et la justice fiscale.
Taux de déchets et gestion des déchets en Espagne
La taux de déchets commence à être envoyée aux boîtes aux lettres de nombreux foyers et entreprises en Espagne, en particulier dans les villes de plus de 5 000 habitants, Madrid étant l’un des exemples les plus visibles. Cette taxe finance la collecte, le transport et le traitement des déchets urbains, selon le principe de "qui pollue, paie".
Cadre juridique
Le cadre légal repose sur la Loi 7/2022 sur les déchets et les sols contaminés, qui exige une taxe spécifique, distincte des autres impôts et qui ne doit pas engendrer de déficit. Alors que la directive européenne précédente n’obligeait pas à la création d’un nouvel impôt, la réglementation espagnole impose que le coût réel du service soit couvert par une taxe propre et transparente.
Ce que la taxe couvre et comment elle doit être conçue
La loi stipule que le montant doit refléter tous les coûts liés au cycle des déchets : collecte, transport, traitement des déchets, surveillance des décharges après leur fermeture et campagnes d’information, tout en déduisant les revenus générés par le recyclage ou l’énergie.
De plus, la taxe ne peut pas être intégrée à d’autres factures et doit être non déficitaire, permettant l’instauration de systèmes de « paiement par génération » qui récompensent ceux qui trient mieux et génèrent moins de déchets.
Qui paie et quelles sont les exceptions ?
Le débiteur est celui qui bénéficie du service dans le bâtiment : généralement le propriétaire, ou le locataire s’il est expressément stipulé dans le contrat. En l’absence de mention, le paiement revient au bailleur.
Dans les transactions d’achat, il est courant que le vendeur remette le bien libre de charges, s’acquittant des obligations jusqu’à la signature. Il est conseillé de le vérifier dans le contrat et sur le reçu en cours.
Les garages et les caves liés à une habitation sont exclus car ils ne génèrent pas de déchets, tout comme les terrains et bâtiments en ruine. Les logements vacants et les locaux inactifs ne paient qu’une partie de base pour la disponibilité du service.
Parmi les réductions et exemptions courantes figurent les familles nombreuses (réduction appliquée automatiquement si le titulaire est propriétaire) et les bénéficiaires de l’Allocation Minimum Vital ou de la Revenu Minimum d’Insertion, qui peuvent être exemptés s’ils le justifient chaque année dans les délais.
Madrid : calcul, montants et simulateur
La mairie de Madrid a commencé à envoyer les premières notifications, avec un paiement moyen d’environ 140 € pour les logements et environ 310 € pour les biens à usage commercial, selon les données municipales.
Le calcul combine trois composants : une tarification de base liée à la valeur cadastrale, une tarification par génération de déchets (tranches approximatives entre 7,72 et 41,52 €) et un coefficient de qualité qui récompense le tri dans chaque quartier.
Cela donne lieu à de fortes disparités entre les zones, la différence dépassant les 500 € entre les quartiers les plus chers et les plus économiques, en tenant compte de la valeur cadastrale, de la génération et de la qualité du tri.
Les quartiers avec des frais plus élevés incluent : El Plantío (574 €), El Viso (457 €), Recoletos (430 €), Los Jerónimos (427 €) et Castellana (385 €). Parmi les plus bas, on trouve San Cristóbal (45 €), Pradolongo (59 €), Zofío (59 €), Amposta (62 €), Portazgo (64 €) et San Diego (64 €).
Pour connaître le montant estimé de la facture, Madrid propose un simulateur sur son site web où il suffit d’entrer l’adresse, le numéro et la valeur cadastrale approximative ; il y a également un service d’assistance disponible au 010 et dans les bureaux municipaux.
Délais de paiement et domiciliation
La première notification dans la capitale arrive de manière individuelle et accorde deux mois pour régler le reçu. À partir de 2026, le paiement pourra être domicilié et échelonné, comme pour la taxe foncière.
Pour compenser l’impact, Madrid a appliqué une réduction du taux de la taxe foncière pour cette année (de 0,442 % à 0,428 %). Cette décision est indépendante de la taxe et correspond à la capacité fiscale municipale.
Dans d’autres municipalités, il existe des calendriers et des modalités différentes : il y a des paiements annuels uniques, des paiements bimensuels avec l’eau, des périodes de paiement volontaires spécifiques, et des plans de fractionnement en plusieurs échéances sans frais supplémentaires.
Un exemple de période de paiement volontaire se trouve à El Rosario (Tenerife), où une fenêtre de recouvrement est fixée jusqu’au 21 novembre, avec la possibilité d’un paiement échelonné sur 2, 4, 7 ou 10 mois sans intérêts.
Application par d’autres municipalités
La loi laisse un marge méthodologique, et les approches varient selon la ville, avec des critères basés sur la valeur cadastrale, le nombre d’occupants, la consommation d’eau, la superficie, les itinéraires de collecte ou même des pesées.
À Alcalá de Henares, la taxe apparaît sur un reçu bimensuel avec l’eau, coûtant en moyenne environ 134 €/an ; il y a une part fixe selon le type d’approvisionnement, une part variable basée sur la consommation et un facteur selon l’itinéraire de collecte. Des réductions de 50 % sont appliquées pour la tarification sociale et des exonérations pour les gestions privées.
Leganés : la municipalité continue de recueillir des informations pour décider de son application et a exprimé des doutes quant à l’ajustement entre la norme nationale et la directive européenne.
Fuenlabrada : la perception débute en juillet, comprenant une part fixe basée sur la valeur cadastrale et une part variable en fonction des résidents ; une réduction de 30 % est accordée pour l’utilisation du point propre (la plupart des citoyens en profitent) et les factures oscillent entre 66 et 103 €.
Getafe : la mise en œuvre commence en septembre avec l’introduction de conteneurs intelligents nécessitant une carte par logement ; en 2026, des réductions seront appliquées selon le recyclage de 2025, avec des réductions significatives pour les familles vulnérables et nombreuses.
Alcorcón : les premières liquidations se feront en novembre, avec une taxe fixe (valeur cadastrale) plus une variable (d’après le nombre de résidents), et un large éventail d’exonérations.
Les nouvelles règles sont entrées en vigueur à Las Rozas depuis 2024 ; la moyenne est de 65 € pour un logement de 100 m², avec une partie fixe (25 €), une variable selon la superficie et l’assiette de collecte ; possibilité d’échelonnement.
San Sebastián de los Reyes a imposé la taxe depuis l’an 2000, soulignant que la méthodologie disparate entre les municipalités entraîne des différences dans les reçus.
Pozuelo de Alarcón : la perception débute en octobre 2024, avec une facture moyenne de 112,71 € pour 90 m² avec quatre résidents ; le calcul est basé sur les mètres et la pondération des itinéraires de collecte.
Valdemoro : le paiement semi-annuel est basé sur des tranches de valeur cadastrale : 159 €, 175 € et 185 €, selon les bandeaux.
Coslada : la facture moyenne est de 152 € ; la formule utilisée est 55 % pour le nombre de personnes, 25 % pour la superficie et 20 % pour la valeur cadastrale ; réduction de la taxe foncière pour atténuer l’effet de la réglementation.
Majadahonda : le coût moyen est d’environ 150 € ; un exemple de 129,20 € est donné pour un certain mélange de valeurs cadastrales et de superficie ; les garages ne paient pas et le nombre d’habitants n’est pas pris en compte pour ne pas pénaliser les familles nombreuses.
Boadilla del Monte : la moyenne est de 118 € (certains cas sont à 39 €) ; des échantillons de pesée sont utilisés pour rapprocher la facture des déchets réellement générés ; paiement unique.
Aranjuez : le début de la perception est prévu pour le dernier trimestre, avec 110,87 € pour les maisons et 556,91 € pour les usages non résidentiels ; une partie fixe (cadastrale) et une variable (résidents).
San Fernando de Henares : la facture moyenne est de 150 € pour 80 m² ; trois tranches selon la valeur cadastrale et des facteurs liés à la superficie et à l’usage ; une facture unique cette année, avec échelonnement possible à partir de 2026.
Vigo : changement de réglementation et débat sur les coûts
À Vigo, une nouvelle réglementation a été approuvée et le reçu a commencé à être appliqué le 1er septembre avec des montants variant entre 123 et 138 € selon le domicile, comparé aux montants précédents.
La tarification comprend une part fixe de 94,33 € par maison et une part variable selon l’occupation : 9,50 € (sans habitants), 29,40 € (1 à 3), 36,90 € (4 à 6) et 43,90 € (plus de 6 personnes).
L’augmentation des coûts de traitement a suscité des débats entre les autorités. L’entreprise publique autonome Sogama attribue la hausse à des changements réglementaires et des coûts : la taxe aurait augmenté de ~66 à ~108 €/tonne, en assumant partiellement l’impact.
Avec un niveau de tri sélectif d’environ 18 %, il est suggéré que l’amélioration du recyclage réduirait le coût du service et la facture municipale, s’alignant sur les objectifs européens d’économie circulaire.
Bonifications, recyclage et incitations
La loi permet aux municipalités d’incorporer des réductions pour de bonnes pratiques comme le compostage domestique ou communautaire, ou la participation à des collectes séparées et aux points de recyclage.
Des aides sociales sont également prévues pour les familles vulnérables et des bons pour les familles nombreuses, ainsi que des incitations pour les logements de location saisonnière qui facilitent le tri des déchets.
Des villes comme Getafe appliqueront des réductions liées à l’utilisation des conteneurs intelligents, tandis qu’à Fuenlabrada, l’utilisation du point propre peut entraîner jusqu’à 30 % de réduction.
À Castelló, des réductions allant jusqu’à 40 % ont été proposées pour le recyclage correct des déchets organiques, avec une extension pour les locataires et les entreprises ayant leurs propres systèmes de gestion des déchets.
Réactions et débat politique
Le Congrès a rejeté une initiative visant à supprimer la taxe, et certaines municipalités ont demandé des critères plus homogènes pour éviter les inégalités entre les municipalités.
Des maires comme celui de Torrejón de Ardoz ont constitué des tranches annuelles de 117, 180 et 250 € selon la valeur cadastrale, avec des réductions initiales et la possibilité d’opter pour des paiements domiciliés dans les exercices futurs.
Des groupes de consommateurs ont dénoncé des incohérences entre les quartiers et ont appelé à revoir les formules de calcul pour encourager un meilleur tri et recyclage.
Questions fréquentes pratiques
Pour les baux, si le contrat le stipule, le locataire assume le paiement ; sinon, il appartient au propriétaire. En cas de vente, le vendeur s’acquitte généralement des obligations jusqu’à la signature.
Concernant les locaux et les garages, les garages et les caves liés à des habitations ne payent pas car ils ne génèrent pas de déchets ; les locaux inactifs et les logements vacants ne paient que la partie de base.
Si vous avez des doutes concernant votre facture, utilisez le simulateur municipal disponible et contactez le service d’assistance aux contribuables (site web, téléphone, et bureaux) pour vérifier le calcul et les réductions.
Avec la taxe sur les déchets en cours d’application, les municipalités ajustent leur modes d’application, leurs délais et leurs exonérations pour couvrir le coût réel du service sans déficit, tandis que les ménages constatent des montants très disparates selon la ville, le quartier et les habitudes de tri des déchets.
Mon avis :
La mise en place de la nouvelle taxe sur les déchets en Espagne, soutenue par la Loi 7/2022, vise à garantir la transparence des coûts de gestion des déchets. Bien que son approche incitative pour le recyclage soit positive, des disparités entre les villes pourraient engendrer des inégalités, suscitant des préoccupations parmi les citoyens.
Les questions fréquentes :
Qu’est-ce que la taxe sur les encombrants et à quoi sert-elle ?
La taxe sur les encombrants est un impôt qui finance la collecte, le transport et le traitement des déchets urbains, suivant le principe de "qui pollue, paie". Elle s’applique principalement aux foyers et entreprises dans des villes de plus de 5 000 habitants, comme Madrid.
Qui doit payer la taxe et existe-t-il des exemptions ?
Le responsable du paiement est généralement le propriétaire ou, si le contrat le prévoit, le locataire. Certaines exemptions existent, notamment pour les garages et les locaux vides, qui ne génèrent pas de déchets. Les familles nombreuses et les bénéficiaires de l’Ingreso Mínimo Vital peuvent également avoir droit à des réductions ou des exonérations.
Comment la taxe est-elle calculée à Madrid ?
À Madrid, le montant de la taxe est calculé sur la base de trois éléments : une tarification de base en lien avec la valeur cadastrale, une tarification selon la quantité de déchets générés, et un coefficient de qualité récompensant la bonne séparation des déchets dans chaque quartier. Cela peut entraîner des différences significatives entre les zones, avec des montants allant de 45 € à plus de 500 € selon le quartier.
Quels sont les délais de paiement pour cette taxe ?
La première notification pour le paiement de la taxe arrive individuellement et accorde deux mois pour effectuer le règlement. À partir de 2026, il sera possible de domicilier et de fractionner le paiement, similaire à l’IBI. Les modalités de paiement peuvent varier d’un municipalité à l’autre, avec des options telles que des paiements annuels ou bimensuels.