Avant la fin de l’année, l’Andalousie présentera sa première Ley de Impulso y Promoción de la Producción Ecológica (LIPESA), annoncée par Ramón Fernández-Pacheco. Cette législation vise à dynamiser le secteur écologique, facilitant une meilleure connexion entre offre et demande tout en renforçant le leadership régional.
Andalucía : Profil de sa Première Loi de Production Écologique
Andalucía lancera bientôt sa première norme spécifique dédiée au secteur écologique : la Loi d’Impulsion et de Promotion de la Production Écologique (LIPESA). Cette annonce a été faite par Ramón Fernández-Pacheco, le conseiller en Agriculture, Pêche, Eau et Développement Rural, lors de l’ouverture de la VIIIème Fête Écologique du Altiplano, qui se tient à Orce (Grenade).
Contenu de la Nouvelle Loi
La loi LIPESA intégrera des mesures visant à encourager la consommation de produits certifiés au sein de la communauté, en mettant un accent particulier sur leur présence dans les marchés publics tels que les cantines scolaires, les hôpitaux et les centres socio-sanitaires. L’objectif est que les achats publics stimulent l’ensemble de la chaîne, du producteur à la distribution.
Parmi les initiatives prévues, le gouvernement prévoit la création d’une Réseau Andalou de Marchés Locaux Écologiques, conçu pour rapprocher les produits des consommateurs et favoriser les circuits courts.
La loi mettra également en avant un Prix de Production Écologique d’Andalousie, visant à valoriser les bonnes pratiques et à reconnaître les parcours remarquables dans le secteur.
De plus, elle inclura des incitations fiscales pour les exploitations agricoles respectant des critères écologiques, ainsi qu’un renforcement de la formation, de la recherche et du transfert de connaissances pour favoriser l’adoption d’innovations dans les fermes et coopératives.
Promotion de la Consommation et Valeur Ajoutée
Le gouvernement andalou souhaite que le label écologique devienne davantage présent dans les panier d’achats locaux, de sorte que la consommation interne reflète le potentiel productif de la région. L’accent sur les marchés publics vise à garantir une demande stable et à donner une visibilité aux productions écologiques à tous les niveaux de la chaîne.
La promotion des produits alignera ses efforts avec des actions d’éducation alimentaire, de traçabilité et de différenciation, éléments clés pour permettre aux consommateurs de reconnaître les produits certifiés et leur impact positif sur la durabilité et la santé.
Engagement Budgétaire et Leadership
Andalucía réserve 42 % de son Plan Stratégique de la PAC pour des aides agro-environnementales, dont la conversion et le maintien en bio ; une distance notable par rapport à la moyenne nationale de 28 %. Cela témoigne d’un engagement fort en faveur d’un modèle de production durable.
Sur le plan de la structure productive, la communauté reste en tête à l’échelle nationale avec plus de 1,5 million d’hectares certifiés, et un réseau de plus de 21 500 opérateurs, dont une part significative consiste en prairies (plus de 950 000 hectares).
État du Secteur Écologique en Andalousie
Les dernières analyses de la Conseiller montrent qu’au cours des quatre dernières années, le nombre d’exploitations écologiques a crû d’environ 32 %, tandis que la surface certifiée ou en conversion a augmenté d’environ 28 %.
Les exploitations spécialisées dans les cultures permanentes dominent, représentant plus de 66 % du total et contribuant à plus de 41 % de la production écologique. Parmi ces cultures, les fruits à coque se classent en tête, suivis des oliviers. Cependant, les exploitations d’herbivores extensifs se démarquent par leur superficie, représentant plus de 54 % du total.
Dans le secteur de l’élevage, le bétail à viande est prédominant, avec plus de 1 500 exploitations et près de 500 000 hectares liées, soulignant l’importance de ce sous-secteur dans l’environnement écologique.
D’un point de vue économique, le secteur est polarisé : 67 % des exploitations (avec moins de 50 000 € de production standard) ne représentent que 16 % de la production, tandis que celles dépassant 100 000 € totalisent environ 67 % du volume total.
En termes de propriété, 81 % sont des personnes physiques et 19 % des entités juridiques ; ces dernières contribuent à plus de la moitié de la production. Parmi les exploitations physiques, 29 % sont gérées par des femmes et 52 % par des hommes, avec une taille moyenne légèrement inférieure pour celles dirigées par des femmes.
L’Altiplano de Grenade comme Modèle
L’Altiplano de Grenade a su s’imposer comme un laboratoire à l’échelle régionale : plus de 41 % de sa surface agricole est certifiée écologique, avec des municipalités comme Orce atteignant près de 60 %.
La VIIIème Fête Écologique du Altiplano, qui se déroule à Orce jusqu’au 14 septembre, rassemble agriculteurs, éleveurs, coopératives, consommateurs et administrations, proposant des dégustations, des marchés de produits locaux, des échanges de semences et une exposition de matériel.
Calendrier et Prochaines Étapes
La procédure parlementaire de LIPESA aborde sa phase finale, avec une prévision d’approbation dans les prochains mois. Le ministère espère que la loi entrera en vigueur cette année, avec un déploiement progressif de mesures et d’appels à candidatures pour que le secteur puisse s’adapter sans frictions.
Avec une combinaison d’achats publics, d’un réseau commercial de proximité, d’incentives économiques et d’une meilleure application des connaissances, cette nouvelle loi vise à renforcer le leadership andalou et à améliorer la rentabilité des exploitations tout en intégrant durabilité et qualité comme leviers de compétitivité.
L’arrivée de LIPESA représente un tournant : plus de demande stable, de meilleurs canaux et un soutien technique pour un secteur qui est déjà un modèle de référence en Espagne et qui cherche maintenant à réaliser un saut qualitatif, en renforçant la valeur ajoutée des produits écologiques et leur ancrage territorial.
Mon avis :
La Ley de Impulso y Promoción de la Producción Ecológica (LIPESA) en Andalucía, en promouvant le développement d’exploitations durables, pourrait renforcer le leadership régional grâce à des incitations économiques et à la commercialisation locale. Cependant, le défi reste de garantir une demande stable tout en évitant la polarisation économique au sein du secteur.
Les questions fréquentes :
Qu’est-ce que la loi LIPESA en Andalousie?
La loi de Impulsion et Promotion de la Production Écologique (LIPESA) représente la première norme spécifique pour le secteur écologique en Andalousie, visant à organiser et stimuler la croissance du modèle écologique dans toute la région.
Quelles sont les principales mesures de la loi?
La loi LIPESA prévoit des mesures incitatives pour le consommateur, telles que la priorité accordée aux produits certifiés dans les contrats publics comme les cantines scolaires et les hôpitaux, visant à améliorer la connectivité entre l’offre et la demande.
Comment la loi soutiendra-t-elle les producteurs écologiques?
La loi prévoit la création d’une Réseau Andalou de Marchés Locaux Écologiques afin de rapprocher les produits des consommateurs, ainsi que des incitations fiscales pour les exploitations agricoles qui suivent des critères écologiques, renforçant ainsi la durabilité et la rentabilité du secteur.
Quel est l’impact prévu de la loi sur la consommation locale?
L’Exécutif andalou souhaite que le label écologique devienne plus présent dans les courses des consommateurs. La promotion de l’achat public vise à garantir une demande stable et à stimuler les productions écologiques à tous les niveaux de la chaîne d’approvisionnement.