La transition énergétique en Espagne confronte des défis majeurs suite à la fermeture de la Central Térmica de Andorra. Depuis son arrêt définitif le 30 juin 2020, la région de Teruel traverse une période d’incertitude. Les enjeux de l’emploi et les projets futurs redéfinissent son paysage industriel.
Équilibre, défis et avenir de la transition énergétique
Désassemblage et héritage
La Central Térmica de Andorra a été, durant plusieurs décennies, un pilier de l’économie et de l’industrie dans la région de Teruel. Sa fermeture définitive, le 30 juin 2020, a plongé la communauté dans une période d’incertitude et de transformation. Le processus de désassemblage s’est achevé en juillet 2024, marquant la fin d’une époque pour l’économie locale et le début de nouveaux défis liés à la transition énergétique et à la reconversion industrielle.
La durée de vie de la Central Térmica de Andorra a dépassé quarante ans, elle ayant été construite entre 1974 et 1979. Endesa, l’entreprise propriétaire, a demandé sa fermeture en 2018, sous l’impulsion des exigences environnementales de l’Union européenne et en raison de l’impossibilité d’effectuer les lourds investissements nécessaires pour adapter la centrale aux nouvelles réglementations sur les émissions. Cette décision a entraîné le licenciement et le déplacement de nombreux employés, ainsi qu’un processus de désassemblage impliquant jusqu’à 312 travailleurs, dont beaucoup étaient originaires de la région.
Ce processus a également comporté la démolition d’éléments emblématiques comme la cheminée et les tours de refroidissement, suscitant un certain mécontentement face à la perte d’un patrimoine industriel. Bien que le projet ait nécessité un investissement de 60 millions d’euros, son impact à long terme reste insuffisant pour compenser la perte de centaines d’emplois directs et indirects.
Plans d’accompagnement et emploi
Après la fermeture de la centrale, Endesa a annoncé un plan d’accompagnement visant à revigorer l’emploi et l’économie locale tout en soutenant une transition juste. Le programme prévoit le développement de jusqu’à sept projets d’énergie renouvelable hybrides, deux projets de stockage avec batterie, une station de production d’hydrogène, ainsi que plusieurs initiatives sociales et environnementales. À ce jour, seulement deux parcs solaires ont été mis en service, et leur impact sur la création d’emplois stables a été limité, avec à peine une demi-douzaine de postes fixes à long terme.
Le maire d’Andorra et des représentants syndicaux ont exprimé leur inquiétude concernant la lenteur avec laquelle ces initiatives ont été mises en œuvre, sans résultats tangibles à ce jour. De nombreux anciens employés de la centrale continuent d’être déplacés hors d’Aragon, attendant une réaffectation promise, tandis que les travailleurs des entreprises sous-traitantes ont perdu définitivement leur emploi.
Les syndicats et les responsables municipaux ont répété leur demande d’une plus grande rapidité tant de la part d’Endesa que du Ministère de la Transition Écologique pour accélérer le traitement de la Déclaration d’Impact Environnemental (DIA) nécessaire pour démarrer les nouveaux projets. En l’absence de cette exigence, l’investissement et la création d’emplois restent bloqués.
Investissements, aides et situation du Nudo Mudéjar
La zone de transition juste en Aragon a reçu des annonces significatives d’aides publiques et privées. Le Ministère de la Transition Écologique a ainsi validé plus de 376 millions d’euros d’aides, soutenant 120 projets destinés à la région et à 34 municipalités. Parallèlement, Endesa a engagé une enveloppe globale de 1,8 milliard d’euros pour la construction de 1 843 MW de puissance renouvelable, ce qui pourrait générer plus de 6 300 emplois lors de la phase de construction et environ 370 emplois directs dans les nouveaux parcs renouvelables par la suite.
Le déploiement de ces investissements est conditionné à l’obtention des approbations administratives et à la mise en œuvre de projets énergétiques complexes. Le Nudo Mudéjar constitue la porte d’entrée pour les nouvelles installations renouvelables, mais reste en attente de la DIA définitive. La concrétisation de ces plans sera cruciale pour que la reprise de l’emploi perdu ne demeure pas une promesse sans issue.
Nouveaux défis et projets futurs
Parmi les projets susceptibles de transformer l’avenir de la région figure le méga-projet d’hydrogène vert Catalina, qui prévoit un investissement de plus de 2,3 milliards d’euros. Porté par un consortium international, ce projet vise à relier les électrolyseurs d’Andorra à une usine d’ammoniac à Sagunto, via un pipeline dédié. L’installation pourrait être opérationnelle dès 2027, bien que des préoccupations subsistent quant à sa consommation d’eau élevée et à son impact environnemental en Aragon.
Selon des chiffres de la Fondation Renouvelables, le projet Catalina pourrait consommer jusqu’à 10 % de l’approvisionnement annuel en eau de toute la communauté, nécessitant des extensions lors de sa deuxième phase. De plus, il exigera une capacité de génération renouvelable accrue pour se conformer aux normes européennes sur les énergies propres liées à la production d’hydrogène.
Le développement effectif de ce méga-projet et d’autres initiatives de transition sera déterminant pour inverser la tendance à la baisse de population et d’emplois consécutive à la fermeture de la centrale thermique. La région continue d’attendre que les promesses se concrétisent et que de nouvelles opportunités d’emploi liées à la transition énergétique émergent.
Mon avis :
La fermeture de la Central Térmica de Andorra, un pilier économique pendant plus de 40 ans, a entraîné un processus de désindustrialisation difficile, malgré des engagements d’investissements de 1,800 millions d’euros pour 6,300 emplois temporaires. Les retards administratifs et l’absence de perspectives concrètes continuent de peser sur la région, soulevant des préoccupations sur la transition énergétique et l’emploi durable.
Les questions fréquentes :
Quelle est l’importance de la Centrale Thermique d’Andorre dans la région de Teruel ?
La Centrale Thermique d’Andorre a été un pilier économique et industriel de la comarca de Teruel pendant des décennies. Son fonctionnement, qui a duré plus de quarante ans, a eu un impact significatif sur l’emploi et l’industrie locale jusqu’à sa fermeture définitive le 30 juin 2020.
Quels ont été les effets du désaménagement de la centrale sur l’emploi local ?
Le processus de désaménagement, qui a été achevé en juillet 2024, a entraîné la perte de centaines d’emplois directs et indirects. Les anciens employés ont fait face à une période d’incertitude, certains étant relogés à l’extérieur de l’Aragon en attente de nouvelles opportunités d’emploi qui ont tardé à se matérialiser.
Quelles initiatives ont été mises en place pour soutenir la transition énergétique après la fermeture de la centrale ?
Endesa a proposé un plan d’accompagnement visant à relancer l’emploi et l’économie locale. Ce plan inclut la création de plusieurs projets renouvelables, tels que des parcs solaires et des systèmes de stockage d’énergie, bien que leur impact sur l’emploi stable ait été limité jusqu’à présent.
Quels sont les nouveaux projets qui pourraient transformer l’avenir de la comarca ?
Le mégaprojet de l’hydrogène vert Catalina, avec un investissement prévu de plus de 2,300 millions d’euros, vise à connecter les électrolyseurs d’Andorre à une usine d’ammoniaque à Sagunto. Cependant, des préoccupations subsistent concernant son impact environnemental et sa consommation d’eau.
