Dans le cadre de la conservation de la nature, les ayudas a la biodiversidad en Espagne, notamment à travers la Red Natura 2000, jouent un rôle crucial. En se basant sur des financements de l’Union Européenne, elles visent à restaurer et préserver les habitats et les espèces menacées, un enjeu majeur pour l’environnement.
Compréhension des aides à la biodiversité et de leurs objectifs
Les subventions pour le maintien et l’amélioration de la biodiversité en Espagne sont des financements publics destinés à soutenir des projets et des initiatives ayant un impact direct et mesurable sur la conservation des habitats et des espèces, notamment ceux intégrés dans le réseau Natura 2000 ou classés comme ayant une haute valeur naturelle. Ces aides se situent dans le cadre du développement rural, de la politique agricole et forestière, et des engagements que l’Espagne a pris envers l’Union européenne en matière de conservation.
Dans la région de Castilla-La Mancha, par exemple, l’Ordonnance 97/2023, du 5 mai, édictée par la Consejería de Desarrollo Sostenible, réglemente des aides destinées aux actions non productives dans le secteur forestier. Ces actions, qui relèvent de la sous-mesure 4.4 du Programme de Développement Rural (PDR) 2014-2020 et du Règlement (UE) n° 1305/2013 sur l’aide au développement rural, visent non pas à générer des bénéfices économiques directs, mais à favoriser la conservation de la nature.
Les objectifs de ces aides incluent la volonté de restaurer, préserver et améliorer la biodiversité des habitats et des espèces au sein de la Red Natura 2000, ainsi que la protection des écosystèmes naturels qui y sont intégrés. Cela comprend des actions ciblant la flore et la faune sauvages ainsi que des éléments du paysage essentiels pour maintenir la connectivité écologique.
Un autre bloc d’objectifs s’attache à renforcer la cohérence et la connectivité de cette réseau écologique, en gérant des éléments tels que des rivières, des rives, des systèmes traditionnels de délimitation, des étangs, et d’autres points de liaison qui facilitent la migration, la distribution géographique et l’échange génétique des espèces. L’idée est de maintenir un territoire fonctionnel, où les mouvements de la faune et la dynamique des écosystèmes ne se retrouvent pas bloqués par des infrastructures ou des modifications de l’utilisation des terres.
Les bénéficiaires des aides à la biodiversité
Les aides pour la biodiversité définies par l’Ordonnance 97/2023 sont conçues pour un large éventail de bénéficiaires potentiels. La norme inclut non seulement les titulaire d’exploitations agricoles mais aussi des associations de titulaires, ainsi que des entités publiques et privées qui développent des activités ayant un impact sur les habitats ou les espèces de la Red Natura 2000 dans la région de Castilla-La Mancha.
Les titulaire d’exploitations agricoles, les corporations de titulaires agissant ensemble dans une même zone ou un même projet, ainsi que les municipalités et les associations locales, peuvent soumettre des demandes. Les entreprises privées menant des actions dans les espaces éligibles sont également éligibles, de même que des particuliers exerçant une activité économique, à condition que ces actions aient un impact direct sur les habitats ou les espèces.
Il est nécessaire que les projets soient réalisés dans des zones classées comme LIC, ZEC ou ZEPA ou dans des terrains classés comme Systèmes de Haute Valeur Naturelle, garantissant ainsi que les investissements publics se concentrent sur des zones d’une grande importance écologique.
Appels à projets et financement
Au-delà des aides régionales, il existe des lignes de soutien spécifiques pour certains secteurs ayant un fort impact écologique, comme les exploitations apicoles. Par exemple, dans la Communauté de Madrid, il existe des subventions destinées aux titulaires d’exploitations apicoles et d’autres exploitations agricoles à propriété partagée, à condition qu’elles soient enregistrées dans le Registre des Exploitations Animalières de la communauté.
Dans le cadre du Programme de Développement Rural de Castilla-La Mancha 2014-2020, les aides prévues par l’Ordonnance 97/2023 sont publiées par le biais d’un extrait dans le Journal Officiel de Castilla-La Mancha (DOCM). Pour l’année 2023, la référence est l’Extrait BDNS avec l’identifiant 693438, qui contient les détails clés de l’appel à projets.
La période de soumission des demandes est de deux mois à partir du lendemain de la publication de l’Ordonnance et de son extrait dans le journal officiel. Pendant ce temps, les entités intéressées doivent préparer la documentation requise et soumettre leur demande par les canaux définis. L’appel inclut généralement des liens pour télécharger le texte complet de l’Ordonnance et de l’Extrait, facilitant ainsi la consultation des exigences et conditions par les bénéficiaires potentiels.
La préparation de la documentation
Un des aspects clés pour demander des subventions de biodiversité est la préparation adéquate de la documentation. Les règles régissant ces aides précisent quels documents sont nécessaires et lesquels peuvent être obtenus directement par l’administration. Dans certains cas, des documents, tels que la documentation d’identité, sont à fournir par le demandeur.
Il est nécessaire de joindre une preuve d’identité si le demandeur refuse que l’administration consulte ses données. Pour les personnes physiques, il est obligatoire de présenter une copie du NIF ou NIE. Concernant les personnes morales, il faut fournir une copie du NIF de l’entité et des documents juridiques attestant de sa création.
Pour les associations de biens ou les regroupements de titulaires, la documentation doit inclure une preuve de fondation et un document prouvant qui est le représentant légal. Les entités locales doivent également joindre un certificat du secrétariat municipal attestant que le bien est inclus dans l’inventaire des biens.
La documentation technique requise est également essentielle. En général, une mémoire technique détaillant les actions proposées, les objectifs, la justification environnementale, le budget et le calendrier d’exécution est nécessaire. Pour certains programmes, un plan de la propriété avec l’emplacement et le périmètre de toutes les actions peut aussi être demandé.
Au niveau économique, si la TVA n’est pas récupérable, une preuve doit être fournie. De plus, les entités en vertu de la réglementation comptable peuvent devoir inclure une certification d’un auditeur sur le délai de paiement à leurs clients, indépendamment de leur source de financement.
En plus de la documentation explicative et technique, il est requis que les demandes attestent que les personnes et entités sont à jour de leurs obligations fiscales et de la sécurité sociale. Cela implique des certificats d’impôts d’État, de la sécurité sociale et, le cas échéant, d’impôts régionaux.
La réglementation sur la protection des données joue un rôle significatif. Selon la loi organique 3/2018 sur la protection des données personnelles, l’organisme gestionnaire vérifiera la véracité des données personnelles fournies, en particulier celles sur l’identité du demandeur.
Les programmes de soutien au niveau européen
Les aides à la biodiversité en Espagne s’inscrivent dans un réseau complexe de programmes, de fonds européens et d’organismes. Parmi ces derniers, le ministerio pour la transition écologique et le défi démographique (MITECO) est essentiel, car il propose et exécute la politique gouvernementale relative à la lutte contre le changement climatique et à la conservation.
Le plan de relance, de transformation et de résilience (PRTR) canalise les fonds Next Generation EU, et bien qu’il ne se limite pas à la biodiversité, il inclut des mesures concernant la conservation des écosystèmes et des activités durables dans le milieu rural.
De plus, la Fondation biodiversité, rattachée au MITECO, est un acteur clé qui impulsionne des actions selon l’Estratégie Nationale d’Infrastructure Verte pour la Connectivité et la Restauration Écologique.
Le programme LIFE finance également des projets de conservation environnementale tout en soutenant la législation communautaire. Par le passé, il a été une source principale de financement pour la restauration d’habitats et la protection d’espèces emblématiques.
Dans le secteur maritime et de la pêche, le Fonds Européen Maritime, de la Pêche et de l’Aquaculture (FEMPA) remplace le précédent Fonds Européen de Pêche (FEMP), mettant davantage l’accent sur la durabilité et la conservation des ressources maritimes.
Enfin, le Fonds Social Européen (FSE) et son équivalent renouvelé, le FSE+, soutiennent le développement d’un emploi de qualité et de solutions pour faire face aux impacts de la pandémie de COVID-19, ce qui a également des retombées indirectes sur les activités liées à la conservation.
Chacun de ces programmes, fonds et organismes possède son domaine d’intervention, formant un système qui canalise les ressources économiques, techniques et humaines vers des projets soutenant la conservation des espèces et des habitats, la qualité des écosystèmes, et la compatibilité entre activité économique et conservation.
Mon avis :
Les aides à la biodiversité en Espagne, telles que celles de la région de Castilla-La Mancha, financent des projets de conservation, mais leur complexité administrative et normative peut constituer un obstacle pour les potentiels bénéficiaires. Bien qu’elles visent à préserver les espèces et habitats, la rigueur des exigences documentaires et la nécessité de respecter la réglementation sont des défis à relever.
Les questions fréquentes :
Qu’est-ce que les aides à la biodiversité en Espagne ?
Les aides à la biodiversité en Espagne sont des subventions publiques visant à financer des projets ayant un impact direct sur la conservation des habitats et des espèces, en particulier ceux intégrés dans la Red Natura 2000. Elles sont régulées par des structures administratives, financières et normatives impliquant divers ministères et fonds européens.
Qui peut demander ces aides ?
Les bénéficiaires potentiels de ces aides comprennent les titulaires d’exploitations agricoles, les municipalités, les entités publiques et privées, ainsi que les personnes physiques qui réalisent des activités économiques dans des zones ayant un impact sur les habitats de la Red Natura 2000. Cela inclut aussi les associations travaillant pour la conservation de la nature.
Quels sont les objectifs principaux des aides ?
Les aides visent plusieurs objectifs, notamment la restauration et l’amélioration de la biodiversité, la protection des écosystèmes naturels et le renforcement de la connectivité écologique. Elles soutiennent également des études pour déclarer de nouveaux espaces naturels et la valorisation des services écosystémiques tels que la pollinisation et la capture de carbone.
Comment se déroule le processus de demande ?
Le processus de demande inclut la soumission de documents spécifiques, comme des preuves d’identité, des titres de propriété, et une documentation technique. Les demandes doivent être effectuées dans un délai fixé après la publication des convocations dans le Journal Officiel de Castilla-La Mancha, où les détails des conditions et exigences sont également fournis.
