La mise en place de la nouvelle taxe sur les déchets réforme le système de collecte dans plusieurs villes d’Espagne, telles que Santander, Bilbao et Cádiz. Cette initiative, soutenue par une obligation légale, introduit des bonifications sociales et environnementales pour adoucir son impact financier sur les ménages.
La mise en œuvre de la nouvelle taxe sur les déchets transforme la manière dont les municipalités espagnoles facturent le service de collecte et de traitement des ordures. Dans des villes telles que Santander, Bilbao, Cádiz ou San Justo Desvern, la facture de déchets a été dissociée de celle de l’eau et révisée pour mieux représenter le coût réel du système.
Cette évolution est dictée par une obligation légale d’adapter les règlements municipaux aux normes d’État et européennes. Cependant, chaque municipalité introduit des bonifications sociales et environnementales pour minimiser l’impact sur les finances des ménages et récompenser ceux qui recyclent davantage et génèrent moins de déchets.
Une taxe obligatoire couvrant le coût réel du service
La Loi 7/2022 sur les déchets et les sols contaminés pour une économie circulaire a contraint les municipalités à instaurer une taxe spécifique, différenciée et non déficitaire pour la gestion des déchets urbains. Cela signifie que la facture doit couvrir entièrement le coût de la collecte, du transport et du traitement des déchets, sans financer d’autres services municipaux.
Dans des villes comme Santander et Cádiz, les autorités locales précisent que la création ou la mise à jour de cette taxe n’est pas une décision volontaire, mais une exigence réglementaire qui transpose la Directive cadre sur les déchets de l’Union Européenne. À Cádiz, par exemple, il est estimé que le service nécessite de collecter plus de 11 millions d’euros, tandis que l’ancienne taxe rapportait un peu plus de 7,5 millions.
Un autre changement notable est que la taxe sera désormais couverte indépendamment. Des municipalités telles que Cádiz et Santander ont retiré le terme « déchets » de la facture de l’eau, de sorte que chaque contribuable reçoit maintenant une facture distincte pour les déchets, avec une structure et des bonifications spécifiques.
Parallèlement, de nombreuses autorités rappellent qu’elles ont essayé d’appliquer la solution la « moins pénalisante » possible pour les résidents, cherchant un équilibre entre le financement du service et l’équité fiscale.
Calcul de la nouvelle taxe : parties fixe et variable, modèles distincts selon les villes
La plupart des municipalités optent pour une structure mixte de la taxe sur les déchets, combinant une contribution de base commune et une partie variable tentant d’évaluer la génération potentielle de déchets de chaque foyer ou activité.
À Santander, la tarification résidentielle se compose d’une partie fixe de 103,64 euros par an et d’un montant variable lié au nombre de personnes enregistrées : le montant varie de 10,99 euros pour les maisons d’une personne ou non enregistrées, jusqu’à 48,04 euros pour les logements avec quatre résidents ou plus.
À Bilbao, la mairie a défini deux blocs : un composant de base, justifié par la simple existence du service et fondé sur le principe de capacité économique, et un composant spécifique, calculé en fonction de la génération potentielle de déchets. Ce deuxième volet prend en compte des facteurs tels que le valeur cadastrale du bien, le nombre de personnes enregistrées dans les logements résidentiels ou l’activité économique et la superficie des locaux non résidentiels.
À Cádiz, la nouvelle réglementation dissocie également la taxe de la facture de l’eau et introduit une contribution de base associée à la valeur cadastrale et une partie variable liée au nombre de personnes enregistrées dans chaque maison. Le gouvernement local a précisé que pour les logements à faible valeur cadastrale et trois ou quatre résidents, l’augmentation moyenne de la facture est d’environ 20%, soit plus d’un euro et demi par mois, tandis que pour les biens de valeur plus élevée, l’augmentation est plus importante.
D’autres municipalités choisissent de lier la partie variable à la consommation d’eau. Une réglementation typique prévoit, par exemple, une contribution fixe annuelle d’à peine 44 euros pour tous les foyers et un composant variable de 0,35 euros par mètre cube consommé par an. Dans un foyer avec une consommation modérée, le montant de la facture passerait de plus de 57 euros à près de 88 euros, tandis que dans les logements avec des consommations élevées, il pourrait dépasser les 100 euros annuels.
Bonifications sociales : réductions importantes pour les ménages vulnérables et les familles nombreuses
Pour atténuer l’impact de la nouvelle taxe, de nombreuses municipalités ont conçu un système large de bonifications sociales, surtout destiné aux personnes en situation de précarité et aux familles à faible revenu.
Dans le cas de Santander, la réglementation prévoit une réduction de 90% de la taxe totale pour les titulaires ou bénéficiaires du Revenu Minimum Vital et du Revenu Social de Base de Cantabrie. Cette réduction vise à faire en sorte que la nouvelle taxe ait un impact minimal sur les ménages les plus démunis, réduisant considérablement leur dépense annuelle.
À Cádiz, l’approche est similaire : la réglementation municipale prévoit également une réduction de 90% de la taxe pour les contribuables en risque d’exclusion sociale bénéficiant du Revenu Minimum Vital ou de la Rente Minimum d’Insertion, applicable à la part de la taxe pour logement résidentiel. De plus, des bonifications pour les familles nombreuses sont introduites, variant, selon la valeur cadastrale du bien et la catégorie familiale, entre 15% et 60% de réduction sur la partie résidentielle.
Dans les municipalités qui lient la partie variable à la consommation d’eau, des réductions d’environ 20% de la taxe sont également prévues pour les familles dont le revenu est en dessous de certains seuils (par exemple, 21 000 euros par an), ajustant ainsi l’impact en fonction des revenus disponibles.
Des réductions allant de 50% à 95% sont également envisagées pour les foyers ne dépassant pas certains plafonds de revenus, calculés à partir d’indicateurs comme l’IRSC et le nombre de résidents, avec la possibilité que les retraités conservent ces réductions sans avoir besoin de les renouveler chaque année, sauf en cas de changement de situation.
Bonifications environnementales : recycler plus pour payer moins
En plus des critères sociaux, les nouvelles réglementations intègrent des bonifications environnementales destinées à récompenser le recyclage et la bonne séparation des déchets. Le message est clair : ceux qui s’efforcent de trier, payent moins.
À Santander, une bonification de 30% est prévue sur la partie variable de la taxe domestique pour les logements participant à des programmes et activités municipales visant la séparation, la réutilisation et le recyclage. Pendant la première année d’application, il suffit que les résidents acceptent de suivre les recommandations et bonnes pratiques diffusées par la mairie pour bénéficier du rabais.
La procédure peut se faire en ligne via le site web consacré, où les personnes intéressées doivent s’inscrire dans un registre de bonnes pratiques environnementales, fournir des informations de base sur leur logement et accepter une déclaration autorisant l’envoi d’informations et s’engageant à suivre les directives municipales. La période de demande de cette bonification a exceptionnellement été prolongée jusqu’au 28 février, pour permettre aux résidents de s’informer et de compléter leur demande.
À Bilbao, la réglementation lie les bonifications à l’utilisation des conteneurs spécifiques pour les déchets organiques (le conteneur marron). Pour les biens résidentiels, seuls ceux inscrits au programme de déchets organiques peuvent bénéficier de réductions sur le composant spécifique de la taxe. Au cours de la première année, une bonification de 10% est accordée aux foyers ayant demandé l’inscription avant le 1er janvier, et l’année suivante, cette bonification passera à 20% pour ceux qui prouvent une utilisation effective d’au moins 36 semaines de ces conteneurs.
Dans les municipalités qui ont adopté des modèles de tarification liés au conteneur de déchets organiques, la partie variable de la taxe dépend directement du nombre d’ouvertures annuelles du conteneur. Les tranches peuvent aller de 0 euros pour moins de dix ouvertures à des montants supérieurs à 100 euros lorsque le nombre d’ouvertures dépasse quarante-huit par an, ce qui signifie que le comportement quotidien en matière de séparation des déchets a un impact direct sur la facture.
Des bonifications pour le compostage autonome sont également proposées : dans certaines localités, un rabais de 100% sur la partie variable est accordé aux personnes prouvant qu’elles gèrent la fraction organique chez elles par compostage, sous réserve d’une déclaration responsable et d’une éventuelle vérification par la mairie.
Impact sur les commerces et les activités économiques : nouvelles règles et réductions conditionnelles
La nouvelle taxe sur les déchets affecte non seulement les logements, mais introduit également des changements majeurs pour les commerces, industries et services, qui font souvent face à des hausses liées à leur activité et leur superficie.
À Bilbao, le composant spécifique de la taxe pour les biens non résidentiels est calculé en combinant la valeur cadastrale avec le type d’activité et les mètres carrés. Certaines installations telles que stades, auditoriums, bibliothèques, musées, centres d’art ou de culte peuvent bénéficier de réductions de 50% sur cette partie spécifique, car leur impact sur la génération de déchets est considéré comme différent des autres activités économiques.
À Santander, la réglementation intègre un tarif commercial dont la contribution dépend du secteur économique et de la superficie du local, et des bonifications allant approximativement de 15% à 30% sont prévues pour les entreprises participant à des programmes de recyclage et de réutilisation ou celles remettant certains déchets à des gestionnaires autorisés. La mairie souligne que ces mesures visent à reconnaître les efforts de ceux qui améliorent leur gestion environnementale.
À Cádiz, en plus des réductions pour les familles vulnérables et nombreuses, des incitations spécifiques pour le secteur entrepreneurial sont envisagées. Les entreprises de distribution alimentaire et de restauration peuvent prétendre à une réduction de 25% de la contribution si elles mettent en place des systèmes de gestion des déchets alimentaires en collaboration avec des entités de l’économie sociale à but non lucratif. De plus, une réduction de 10% est prévue pour les activités prouvant contribuer à la réduction des déchets, y compris les restaurants, hôpitaux, écoles, industries et bâtiments administratifs.
Dans tous les cas, les bonifications destinées aux usages non résidentiels nécessitent souvent une déclaration responsable et la soumission de documents justificatifs via le site électronique municipal, avec des délais précis pour les demandes qui, dans certains cas, se terminent fin janvier.
Calendrier de mise en œuvre, délais et notifications aux contribuables
Le déploiement de la nouvelle taxe sur les déchets est accompagné de campagnes d’information et d’un calendrier de délais pour faciliter l’accès des résidents et des entreprises à toutes les bonifications possibles.
Dans Santander, la taxe a été mise en vigueur le 1er janvier, et la mairie a lancé une campagne avec des brochures, des conférences dans des centres civiques et une page web spécifique pour expliquer la réglementation et aider à traiter les bonifications. L’inscription au programme de bonnes pratiques environnementales, ouvrant accès à une réduction de 30% sur la partie variable, peut se faire jusqu’au 28 février via le site municipal dédié.
De plus, la mairie de Santander a annoncé qu’à partir du mois de mai, elle enverra des notifications individuelles aux propriétaires des biens, détaillant le montant de la contribution et le calendrier de paiement. Ces informations seront également accessibles aux contribuables sur la Sede Electrónica et dans le Bureau Virtuel des Impôts, avec la prévision que, lors des exercices futurs, les contributions puissent être dématérialisées.
Dans d’autres villes, comme Cádiz, la nouvelle taxe a été approuvée lors d’un conseil municipal extraordinaire, parallèlement à d’autres mesures telles que l’instauration de zones à faibles émissions. Le gouvernement local soutient que la solution choisie est la moins pénalisante pour les citoyens, bien que des critiques sur l’impact potentiel sur le commercer de proximité et le manque d’améliorations visibles dans le service, comme le renouvellement des conteneurs ou des camions de collecte, aient été émises.
Dans les municipalités qui adoptent des systèmes où la partie variable dépend de l’utilisation du conteneur organique, la première année est consacrée à mesurer le comportement (par exemple, en comptant les ouvertures de conteneurs tout au long de l’année) et le recouvrement effectif de cette partie variable est reporté à l’année suivante. Dans certains cas, la partie variable de l’année précédente a même été annulée pour faciliter la transition vers le nouveau modèle.
Mon avis :
La mise en œuvre de la nouvelle taxe sur les déchets en Espagne, bien que nécessaire pour respecter les normes légales, entraîne à la fois des augmentations de coûts pour les ménages et des réductions significatives pour les foyers vulnérables. Par exemple, à Santander, le tarif fixe s’élève à environ 103,64 € annuels, incitant au recyclage par des bonifications de 30 % pour ceux qui participent à des programmes municipaux. Les critiques soulignent cependant que ces augmentations peuvent affecter la petite commerce.
Les questions fréquentes :
Qu’est-ce que la nouvelle taxe sur les déchets ?
La nouvelle taxe sur les déchets vise à réorganiser la façon dont les municipalités en Espagne perçoivent le service de collecte et de traitement des ordures. Elle est désormais séparée de la facture de l’eau et doit refléter le coût réel du système. Cela répond à l’obligation légale d’adapter les régulations aux normes nationales et européennes.
Comment cette taxe est-elle calculée ?
La taxe est généralement composée d’une partie fixe et d’une partie variable, qui dépend de la génération potentielle de déchets de chaque ménage. Par exemple, à Santander, la partie fixe est de 103,64 euros par an, avec une partie variable qui varie selon le nombre de personnes dans le foyer.
Quelles sont les bonifications disponibles pour les ménages vulnérables ?
De nombreux conseils municipaux offrent des réductions significatives, comme une réduction de 90 % pour les bénéficiaires de l’Income Minimum Vital à Santander et à Cádiz. Ces mesures visent à atténuer l’impact financier de la nouvelle taxe sur les foyers à faible revenu.
Quelles bonifications environnementales sont proposées ?
Les nouvelles ordonnances incluent des bonifications pour encourager le recyclage et la séparation des déchets. Par exemple, à Santander, une réduction de 30 % sur la partie variable de la taxe est accordée aux foyers qui participent à des programmes municipaux de recyclage.
