La Generalitat relance le catalogue des plages de la Comunitat Valenciana : quelles nouveautés à prévoir ?

Révision du Catálogo de Playas de la Comunitat Valenciana

La Generalitat Valenciana a entamé le processus de modernisation du Catálogo de Playas de la Comunitat Valenciana, un outil essentiel pour organiser l’utilisation du littoral et harmoniser l’activité touristique avec la protection de l’environnement. Cette mise à jour débute par une consultation publique préalable, une étape obligatoire avant la rédaction d’un nouveau texte normatif qui régira la compréhension et la gestion des plages dans la région.

Avec cette initiative, la Vice-présidence Troisième et le Conseil des Environnements, Infrastructures, Territoire et de la Récupération cherchent à écouter les citoyens, les municipalités et les entités concernées avant de finaliser toute proposition. L’objectif est que le futur catalogue reflète une vision plus en phase avec la réalité du littoral, intégrant les besoins de conservation ainsi que les exigences de gestion quotidienne, de sécurité, de sauvetage et de services de base.

Consultation publique préalable et délais de participation

Le département régional a lancé la procédure formelle de consultation publique, annoncée via le Journal Officiel de la Generalitat Valenciana (DOGV). À partir du jour suivant cette publication, un délai d’un mois est ouvert pendant lequel toute personne ou organisation intéressée peut soumettre des contributions, suggestions ou observations concernant les points à réglementer dans le nouveau Catálogo de Playas.

L’administration a indiqué que, de préférence, les contributions doivent être canalisées par le Portail de Participation de la Generalitat, connu sous le nom de GVA Participa, afin de faciliter le traitement et l’enregistrement des propositions. Ce canal numérique permet aux associations, entreprises du secteur, groupes environnementaux et citoyens en général de faire entendre leur voix sans avoir à se déplacer physiquement ou à entreprendre des démarches complexes.

La Conselleria a souligné l’importance de recueillir l’avis de ceux qui pourraient être affectés par la future norme, que ce soit de manière directe ou indirecte. Ainsi, l’objectif est d’identifier à l’avance des conflits d’usage potentiels, des problèmes de mise en œuvre ou des lacunes réglementaires, et d’utiliser cette phase de consultation pour améliorer la clarté et l’efficacité du texte qui sera rédigé par la suite.

Cet engagement vise à ce que la réglementation future du littoral ne soit pas perçue comme quelque chose d’imposé d’en haut, mais comme le résultat d’un processus participatif permettant l’expression de différentes sensibilités et points de vue. Au final, le but est que le catalogue devienne un outil utile pour la gestion des plages, en évitant les ambiguïtés et en facilitant la prise de décisions tant au niveau autonome que municipal.

Rôle central des municipalités côtières

Un des aspects majeurs soulignés lors de cette révision est la participation active des municipalités côtières. Le directeur général des Coûts, Ports et Aéroports, Marc García Manzana, a insisté sur le fait que les municipalités sont celles qui connaissent le mieux le quotidien de leurs plages et qui gèrent directement les opérations durant les saisons balnéaires, de la propreté à l’organisation des services et activités.

Selon le responsable autonome, il s’agit de faire en sorte que les municipalités ne se limitent pas à se conformer à une réglementation fermée, mais qu’elles puissent partager leurs expériences, difficultés et propositions fondées sur des années de gestion sur le terrain. De cette manière, la Generalitat espère élaborer un catalogue prenant en compte la diversité des réalités locales, qu’il s’agisse de municipalités très touristiques subissant une forte pression estivale ou de zones ayant un caractère plus naturel et moins urbanisé.

L’implication des municipalités permettra également d’ajuster les critères d’implantation des usages et activités sur chaque segment de plage, en tenant compte d’éléments tels que l’accessibilité, le volume de visiteurs, la présence d’habitats protégés ou la coexistence avec des activités traditionnelles. Tout cela vise à ce que les décisions prises par l’administration autonome ne se heurtent pas à la pratique quotidienne des services municipaux.

La Generalitat insiste sur le fait que cette relation plus étroite avec les municipalités contribuera à homogénéiser les critères à travers la Comunitat, permettant ainsi aux opérateurs économiques, concessionnaires et utilisateurs de savoir à quoi s’en tenir avec plus de clarté. De plus, l’objectif est d’offrir à chaque municipalité la possibilité d’adapter la gestion de ses plages dans le cadre commun établi par le catalogue.

Du modèle national à une classification en cinq types de plages

Un des changements majeurs prévus dans la révision du Catálogo de Playas concerne la classification des différents segments du littoral. Actuellement, la Loi sur les Côtes nationale se limite à faire la distinction entre plages naturelles et plages urbaines, une division jugée trop simpliste pour refléter la complexité du littoral valencien.

Au lieu de ce schéma binaire, l’administration régionale propose une classification en cinq catégories, définies en fonction du degré de naturalité ou d’urbanisation de chaque plage. Cette typologie plus détaillée permettra de distinguer plus clairement entre les espaces presque vierges, les segments semi-urbains, les zones fortement équipées et les zones clairement urbanisées, parmi d’autres situations intermédiaires.

Cette nouvelle classification ne se limite pas à un simple changement d’étiquette, mais aura également des conséquences concrètes en matière d’usages permis, de limitations et de exigences qui pourront s’appliquer à chaque catégorie. Par exemple, une plage classée comme à haute naturalité pourrait être soumise à des restrictions plus strictes pour préserver ses valeurs environnementales, tandis que dans les zones urbaines, des aspects tels que la safety, l’accessibilité et la prestation de services touristiques seront prioritaires.

Cette révision vise également à adapter la réglementation à la diversité réelle des situations rencontrées sur la côte valencienne, où quelques kilomètres peuvent coexister des segments de grande valeur écologique avec des zones fortement urbanisées. En disposant de plus de catégories, l’administration disposera d’une outil plus précis pour organiser des activités telles que les chiringuitos, les sports nautiques, les événements temporaires ou les plages réservées à la baignade.

En définitive, la Generalitat souhaite que le nouveau catalogue serve de guide claire pour la planification du littoral, de manière à ce que les décisions concernant les concessions, autorisations ou modifications d’usage reposent sur une base objective, conforme à la législation nationale tout en s’adaptant aux spécificités de la Comunitat Valenciana.

Objectif du Catálogo de Playas et sécurité juridique

Le futur Catálogo de Playas visera principalement à délimiter les segments naturels et urbains exigés par la réglementation de base sur les côtes, ainsi qu’à établir des critères généraux pour les usages et activités dans le domaine public maritime-terrestre. Cette délimitation, en plus d’être cartographique, sera également fonctionnelle, définissant ce qui peut être fait et dans quelles conditions dans chaque zone du littoral.

En développant la législation nationale d’un point de vue régional, la Generalitat aspire à offrir une sécurité juridique accrue tant pour les administrations locales que pour les entreprises opérant sur le littoral et les utilisateurs. Un catalogue clair et à jour peut aider à éviter des conflits d’interprétation, à réduire les litiges et à faciliter le traitement des autorisations et concessions de manière plus rapide et transparente.

Un autre des objectifs est de standardiser les critères de gestion des plages sur l’ensemble du territoire valencien, afin qu’il n’y ait pas de grandes disparités dans le traitement entre municipalités similaires. Parallèlement, la norme permettra de conserver certaines spécificités locales, tout en étant ancrée dans un cadre commun garantissant cohérence et respect des règles de côtes.

L’élaboration de ce catalogue est également envisagée comme une opportunité d’actualiser les informations existantes sur le littoral, en intégrant des données récentes relatives à l’érosion, aux effets du changement climatique, aux infrastructures disponibles ou à l’évolution des usages. Cette vision plus complète servira de base pour planifier la saison estivale et anticiper les besoins futurs en matière d’équipements, d’accès ou de services.

Parallèlement, le document renforcera la coordination entre les différents niveaux administratifs impliqués dans la gestion des plages — État, Generalitat et municipalités — réduisant ainsi les recoupements de compétences et clarifiant qui est responsable de quoi dans chaque type d’intervention sur le domaine public maritime-terrestre.

Protection de l’environnement, usages permis et périodes d’exclusion

Un aspect clé du nouveau catalogue sera la réglementation des activités permises sur les plages naturelles et dans les segments où se trouvent des habitats, une flore ou une faune d’intérêt. Dans ces espaces sensibles, des conditions spécifiques et des périodes d’exclusion temporaire seront établies afin de minimiser l’impact sur les valeurs environnementales.

Ces périodes d’exclusion pourraient coïncider, par exemple, avec des périodes de reproduction ou de migration de certaines espèces, ou lors de moments où la végétation des dunes est particulièrement vulnérable. Pendant ces périodes, certaines activités récréatives, événements de masse ou installations temporaires pourraient être limitées ou interdites pour garantir la préservation de l’environnement.

Malgré cela, la Generalitat souligne que la protection environnementale s’articulera sans compromettre les fonctions de sécurité et de sauvetage maritime, qui sont jugées essentielles et doivent être garanties en tout temps. De même, la propreté des plages sera envisagée afin qu’elle soit effectuée de manière à ne pas nuire aux ressources naturelles que le catalogue cherche à protéger.

L’intention est de trouver un équilibre raisonnable entre le profit organisé du littoral et la conservation de ses valeurs, de manière à ce que le public puisse continuer à utiliser les plages pour la baignade et les loisirs sans détériorer irréversiblement les écosystèmes côtiers. Différents degrés de restriction seront envisagés en fonction de la catégorie de la plage et de l’état de conservation identifié.

Ce processus de révision permet donc à la Generalitat Valenciana de réévaluer en profondeur la manière dont les plages sont classées et gérées, bénéficiant de la participation des citoyens, du savoir des municipalités et du cadre légal national. Le futur Catálogo de Playas aspire à devenir un outil de référence pour organiser le littoral valencien, renforcer la sécurité juridique, protéger les espaces d’une grande valeur environnementale et garantir que les générations présentes et futures puissent continuer de profiter d’un littoral soigné, accessible et mieux planifié.