À Cartagena, le futur PGOU verrouille Los Camachos : les usines de biogaz y seront interdites sur le sol industriel, sauf pour l’autoconsommation d’entreprises déjà implantées. Soutenue par Stop Biogás, la mairie veut écarter définitivement le projet porté par Heygaz.
Cartagena verrouille Los Camachos contre les usines de biogaz
La mairie de Cartagena durcit officiellement sa ligne sur le biogaz à Los Camachos. Le message est clair : le futur PGOU, le plan général d’urbanisme de la ville, intégrera une restriction qui empêchera l’implantation d’usines de biogaz ou de biométhane sur ce sol industriel, sauf cas très limités liés à l’autoconsommation d’entreprises déjà installées. Selon la municipalité, cette limitation figure déjà dans l’approbation provisoire du document urbanistique présentée le mardi 14 juillet 2026. Selon la ville, l’objectif est de réserver ce foncier à l’activité productive et à l’emploi industriel. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
Le dossier n’est pas technique au sens étroit du terme. Il est politique, foncier et industriel. Depuis des mois, la plateforme citoyenne Stop Biogás conteste un projet porté par Heygaz sur des terrains appartenant à l’Autoridad Portuaria de Cartagena. Le point de blocage tient moins à la technologie elle-même qu’à son implantation dans une zone pensée pour accueillir des entreprises industrielles classiques. La mairie assume désormais ce choix : elle ne veut pas que de grandes infrastructures énergétiques captent des parcelles destinées à d’autres usages productifs. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
Ce que dit exactement la mairie
Selon la communication officielle du 14 juillet 2026, le conseiller à la Présidence, à l’Urbanisme et aux Infrastructures, Diego Ortega, a confirmé aux représentants de la plateforme que l’interdiction visera les installations de biogaz en sol industriel à Los Camachos. Une seule exception reste ouverte : les équipements directement liés à l’autoconsommation énergétique d’une industrie déjà en place sur le site. En clair, Cartagena ne ferme pas totalement la porte au gaz renouvelable, mais elle refuse le modèle de grande unité autonome occupant du foncier industriel pour une activité énergétique distincte. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
Ce cadrage change la lecture du dossier. Le débat n’oppose plus simplement riverains et promoteur. Il oppose deux visions du développement local. D’un côté, une logique de valorisation énergétique des déchets. De l’autre, une logique de protection stricte du foncier industriel. La mairie tranche en faveur de la seconde. C’est un choix cohérent si l’objectif prioritaire est de préserver la capacité d’accueil d’entreprises créatrices d’emplois directs sur la zone. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
Pourquoi Los Camachos cristallise autant de tensions
Le point sensible vient du lieu. Los Camachos n’est pas présenté par la municipalité comme une zone d’expérimentation énergétique, mais comme un pôle industriel à protéger. Selon la mairie, le nouveau plan d’urbanisme doit garantir que cet espace continue à accueillir des entreprises et des emplois. Cette ligne politique répond aussi aux craintes de coexistence entre installations énergétiques de grande taille et tissu industriel existant. Le signal envoyé au marché est net : à Cartagena, tout projet de biogaz n’est pas recevable partout. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
La plateforme Stop Biogás estime de son côté avoir obtenu une confirmation de fond. Dans le récit relayé par la ville, ses représentants ont compris qu’une macro-usine de biogaz sur cette localisation serait devenue impossible. Le dossier du terrain portuaire reste toutefois ouvert sur le plan juridique, notamment autour de la résiliation du contrat passé avec Heygaz, point sur lequel la mairie dit vouloir se renseigner. Cette incertitude explique pourquoi l’opposition locale ne désarme pas encore. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
Le paradoxe espagnol : fort potentiel, faible déploiement
Le plus intéressant dans cette affaire est ailleurs : l’Espagne veut accélérer sur le biogaz et le biométhane, tout en voyant se multiplier les conflits d’acceptabilité locale. Selon le MITECO, le PNIEC 2023-2030 vise jusqu’à 20 TWh de production annuelle de biogaz en 2030. Selon Enagás, la feuille de route initiale du biogaz fixait un minimum de 10 TWh, objectif ensuite doublé dans l’actualisation du PNIEC. ([miteco.gob.es](https://www.miteco.gob.es/es/energia/participacion/2026/detalle-participacion-publica-k-815.html?utm_source=openai))
En parallèle, le déploiement réel progresse mais part encore d’une base réduite. Selon le rapport 2025 du système gazier espagnol publié par Enagás, l’Espagne comptait en 2025 un total de 61 installations de production de gaz renouvelable en exploitation : 19 unités de biométhane, 35 de biogaz et 4 d’hydrogène renouvelable, avec quelques sous-catégories selon les usages. Cela montre un marché encore jeune, surtout comparé à ses voisins européens. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Premier indicateur dérivé : les 19 unités de biométhane représentaient environ 31 % des 61 installations de gaz renouvelable en exploitation en Espagne en 2025. À l’inverse, les 35 unités de biogaz pesaient environ 57 % du total. Le marché reste donc dominé par le biogaz orienté autoconsommation ou usage local, pas par le biométhane injecté massivement dans les réseaux. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Ce que disent les chiffres récents sur la dynamique du marché
Selon Enagás, 256 installations de biométhane ont été viabilisées en 2025. Les promoteurs anticipaient jusqu’à 46 usines opérationnelles fin 2026, pour une capacité de production de 4,6 TWh par an. Le même rapport indique que la capacité de production pourrait monter entre 11 et 14 TWh par an à l’horizon 2027, puis jusqu’à 22 TWh en 2030 si tous les projets aboutissent. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Deuxième métrique dérivée : sur la base des prévisions d’Enagás, la capacité moyenne implicite des 46 unités attendues fin 2026 ressort à 0,1 TWh par usine et par an, soit environ 100 GWh/an par installation. Cela donne un ordre de grandeur utile : le marché espagnol vise des projets industriels de taille significative, loin de simples micro-unités agricoles dispersées. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Troisième métrique dérivée : selon le même rapport, la capacité nominale d’injection de biométhane atteignait 1 119,6 GWh/an en 2025, alors que le biométhane effectivement injecté s’est établi à 428,6 GWh/an. Le taux d’utilisation implicite ressort donc à environ 38 %. Ce chiffre mérite attention : même lorsque les capacités existent, elles ne tournent pas encore à plein régime. Le secteur espagnol n’a donc pas seulement un sujet de permis ou d’acceptation locale ; il a aussi un sujet de montée en charge opérationnelle. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Quatrième métrique dérivée : toujours selon Enagás, les données consolidées du secteur permettraient déjà de couvrir 84 % de l’objectif PNIEC 2030 de 20 TWh, soit 16,8 TWh/an potentiellement consolidables à cet horizon à partir des installations en service et des demandes en cours. Autrement dit, le pipeline de projets avance vite sur le papier. Le vrai filtre devient de plus en plus territorial et réglementaire. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Comparaison européenne : l’Espagne reste en retrait
Le contraste avec l’Europe est frappant. Selon AEBIG, qui relaie le Mapa Europeo del Biometano 2026, l’Europe comptait 1 975 usines de biométhane en exploitation à la fin du deuxième trimestre 2026, contre 1 678 un an plus tôt. La capacité installée atteignait 8,2 bcm par an, en hausse de 17 % sur un an. Le marché européen avance vite. L’Espagne, elle, accélère surtout dans les intentions, les études et les raccordements en préparation. ([aebig.org](https://aebig.org/2026/07/01/mapa-europeo-de-biometano-2026/?utm_source=openai))
Cette comparaison donne un cinquième élément nouveau absent de la source initiale : le débat de Cartagena intervient au moment précis où le biométhane entre dans une phase d’industrialisation plus rapide à l’échelle européenne. C’est ce qui rend le cas local intéressant. Il ne s’agit pas d’un micro-conflit isolé, mais d’un test grandeur nature sur la manière dont les villes espagnoles veulent ou non absorber cette nouvelle vague d’infrastructures énergétiques. ([aebig.org](https://aebig.org/2026/07/01/mapa-europeo-de-biometano-2026/?utm_source=openai))
Un secteur encadré, mais pas dispensé d’acceptabilité locale
Les défenseurs du biogaz rappellent souvent que la filière répond à plusieurs besoins à la fois : traitement des déchets organiques, production de gaz renouvelable, réduction de la dépendance fossile et valorisation agronomique du digestat. Sur le fond, ils ont raison. Selon l’IDAE, biogaz et biométhane permettent de transformer des déchets agricoles, d’élevage, des boues de station d’épuration ou des déchets municipaux en énergie locale, tout en contribuant aux objectifs climatiques espagnols à l’horizon 2030. ([idae.es](https://www.idae.es/noticias/el-idae-y-aebig-elaboran-la-guia-de-buenas-practicas-para-la-implantacion-de-proyectos-de))
Mais l’IDAE et AEBIG ont aussi publié en octobre 2025 une guide de bonnes pratiques pour l’implantation de projets de biogaz et de biométhane. Le document insiste notamment sur le dialogue, la transparence, la communication et la participation citoyenne dès les phases initiales. C’est précisément le point faible que révèle l’affaire de Los Camachos. Quand un projet apparaît comme imposé à un territoire, même une technologie soutenue au niveau national peut se heurter à un veto politique local. ([idae.es](https://www.idae.es/noticias/el-idae-y-aebig-elaboran-la-guia-de-buenas-practicas-para-la-implantacion-de-proyectos-de?utm_source=openai))
Le vrai sujet de fond : où installer ces usines ?
À mon sens, Cartagena pose la bonne question, même si sa réponse est restrictive. Le sujet n’est pas de savoir si le biométhane a une utilité. Il en a une, et les chiffres nationaux le montrent. Le sujet est de savoir où l’installer sans dégrader la cohérence du foncier, sans créer de conflit avec les usages existants et sans provoquer un rejet social durable.
Le cas de Los Camachos montre qu’une collectivité peut accepter le principe du gaz renouvelable tout en refusant un emplacement précis. La nuance compte. La mairie ne condamne pas toute production liée au biogaz : elle tolère explicitement les installations d’autoconsommation adossées à une industrie déjà implantée. Cela ouvre un cas d’usage concret : une entreprise industrielle installée dans la zone pourrait, en théorie, valoriser ses propres flux organiques ou sécuriser une partie de son énergie via une unité dédiée à son activité, sans transformer la zone en hub de grandes usines énergétiques indépendantes. ([cartagena.es](https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957&utm_source=openai))
Un signal pour les développeurs de projets
Pour les porteurs de projets, le message est brutal mais utile. Le développement du biométhane en Espagne ne dépendra pas seulement des objectifs du MITECO, des études de l’IDAE ou de la capacité d’injection validée par Enagás. Il dépendra aussi d’un travail amont sur le foncier, l’urbanisme, la compatibilité avec les zones d’activité et l’adhésion locale. Un projet juridiquement défendable ne suffit plus. Il faut aussi un emplacement politiquement soutenable. ([enagas.es](https://www.enagas.es/content/dam/enagas/es/ficheros/sala-de-comunicacion/publicaciones/informe-sistema-gasista/informe-sistema-gasista-espa%C3%B1ol-2025.pdf))
Dans ce contexte, le dossier de Heygaz devient presque secondaire par rapport à la règle que Cartagena veut inscrire dans son plan général. Une fois cette règle consolidée, elle pourra servir de précédent à d’autres communes confrontées au même arbitrage entre transition énergétique et stratégie industrielle locale. C’est tout l’intérêt de cette affaire : elle dépasse largement le cadre de Los Camachos.
Change USD→EUR : taux retenu pour d’éventuelles conversions
Aucun prix en dollars n’est communiqué dans les sources utilisées sur ce dossier. Pour respecter une base de conversion vérifiable, le taux de référence retenu est celui de la BCE au 14 juillet 2026 : 1 EUR = 1,1405 USD, soit environ 1 USD = 0,877 €. En l’absence de montants en dollars dans les documents consultés, aucune conversion chiffrée n’était nécessaire dans cet article. ([ecb.europa.eu](https://www.ecb.europa.eu/stats/shared/pdf/eurofxref.pdf?c88ca6a7df08d5f488aa4b078b7cec58=))
Source de référence
Communiqué officiel de la ville de Cartagena : https://www.cartagena.es/detalle_noticias.asp?id=88957
Mon avis :
Décision cohérente : Cartagena protège enfin le foncier de Los Camachos pour l’emploi industriel et réduit le risque d’un conflit durable avec riverains et entreprises. Mais ce verrouillage reste surtout urbanistique : tant que la résiliation du contrat avec Heygaz et la position explicite de l’Autorité portuaire ne sont pas actées, l’incertitude demeure.
